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学生签证审理展望与回顾
日期:2015-09-07 15:20:22

2015年6月16号,移民部发布消息在2016年6月现行的SVP简化审理将被新的审理框架SSVF所取代。小编在此先为大家解释下神马都是神马先。

1. Assessment Level 1 or 2 or 3

所有留学生来源国的国家在澳大利亚移民局安全系数都是有排名的,AL 1被认为是安全系数最高的,而AL 3是危险系数最高的国家。比如英国是就 Assessment Level 1,而中国就是Assessment Level 3。从签证角度而言,若留学生来自于英国,则无需提供资金证明和雅思成绩,只需声明自己达到要求即可,一张表格搞掂;而留学生若来自于中国,则必须提供资金证明和雅思成绩。

 

2. SVP or Non SVP

全称Streamlined Visa Processing or NON Streamlined Visa Processing。举例说明,澳大利亚所有公立大学都是SVP。

 

3.是SVP还是NON SVP有什么差别呢

关键点在于你的国家是属于哪个Assessment Level。如果你是就读SVP,就不论您来自Assessment Level 1 or 2 or 3, 哪怕是中国,都是不需要提供存款和雅思成绩的;如果您是就读NON SVP,而您是来自己Assessment Level 3比如中国,您就需要提供存款和雅思成绩。

简单来讲,从移民局和获批签证角度来讲,中国的留学生如果是去就读SVP类学校(比如公立大学或大型私立),就无需提供存款和雅思成绩;如果是去就读NON SVP类学校,存款和雅思成绩是必须要提供的。 (小编在此仅仅是从移民局和获批签证角度出发,而非从学校入学要求出发,而留学来澳读书获得签证之前,是必须要满足学校入学要求,关于此点分析,小编稍后为大家带来详细讲解。)

 

SVP 的由来

2011年,由于澳币走高和签证审理复杂等原因,澳洲留学生大大减少。有些学校的留学生甚至减半。这段时期是澳大利亚国际留学出口的一个低谷。然而在同一时期,加拿大,美国等留学大国对签证审理要求放松,吸引了大批量留学生入读。

由此,2011年底,澳大利亚政府为了扶持留学市场开始运筹SVP,于此同时,移民法里针对学生签证审理条款中引入GTE (Genuine Temporary Entrant) 标准,旨在衡量学生签证申请人来澳读书的意愿是否真实。SVP政策与GTE审理标准相互呼应,在2012年3月开始实行。通俗的说,但凡学生通过报读SVP类院校获得了学生签证的同时,即表明此类学生满足了GTE标准。

实行初期,SVP审理只针对报读澳大利亚政府公立大学以及其注册合作院校的学生。入读政府公立大学的学生,由学校担任部分审理学生签证标准的职能。如果学生满足学校的条件,并且学校出具CoE (Confirmation of Enrolment),移民局会简化签证审理标准,原Level 3,Level 2国家的签证申请人基本按照Level 1国家的标准审理签证。

但是,这个政策对非政府公立学校就很不公平。首先,非公立学校并不代表他们什么烂学生都收,也不代表他们收的学生真实性就该受到质疑。从而造成享受SVP资质的公立大学招生数目却大大增加,反之没有SVP资质的学校,由于申请人签证获批审批条件偏高,招生数目没有的到明显提升。

SVP政策期间造成的结果就是大量留学生通过申请政府公立大学签证获批来澳,但是并不是像大学和移民部设想的那样,这些"真"学生拿到签证抵达澳洲后,还没开课便向政府大学提出退学,然后转读其他私立院校 (学费更便宜,作业更简单,考试更易通过)。移民部和公立大学很快意识到这个问题。2014年初,澳洲移民部以这些学生违反了8516签证条款为理由给大量转学的学生发邮件,称学生违反签证条款,要求作出解释,否则签证可能被吊销。

备注:visa condition 8516 -- You must continue to satisfy the requirements for grant of your student visa.

关键点在于此,既然学生通过公立大学获得了签证,也就意味着通过了GTE审理标准,那么这些学生在移民局眼里就应该是真学生。然后就是这些真学生,却大量的在做着非学生的活动,打工,旅游,翘课,来回转学甚至跑掉,消失,做黑民?我想这个问题只有移民部自己能有解释吧? 

2014年,为了将非公立院校和公立大学平等化,移民部在3月允许部分非公立大学获得SVP审理资质,11月提供大专课程的院校也有部分加入进来。学校迫于risk rating (入读学生安全系数),对报读SVP课程的学生审理异常严格。比如学生申请SVP课程时需要填写10余页表格。然后对学生来说,让他们填写这么多表格,还不如按照Level 3类别准备签来的省事。也是由于risk rating的问题,很多私立学校为了拿到SVP资质要通过缩减或者停止部分海外招生从而获得更好的risk rating。也就是说,对这些学校而言,招生没有增加反而减少了。
(备注:Risk Rating: 每一个学校在移民局内部都有一个安全风险系数排名,越好的学校越安全。然而学生签证拒签,吊销,学生签证转难民等等问题都会导致学校系数排名变差)
在实际施行中,SVP框架也带来了其他问题。比如,一个学生原计划读公立大学预科和正式课程,但是由于种种原因预科课程无法通过,导致无法入读正式课程。这个学生就会被学校劝退甚至必须选择去其他学校继续读预科。那么会造成以下后果:
1. 原学校担心学生退学或被释放后可能会由于该举动违反签证条款,导致学校的Risk rating变差;
2. 新学校 看到学生之前预科挂科较多,怀疑不是真实学生不敢接受(不符合GTE标准)。
3. 学生投诉到Overseas Student Ombudsman ( 国际学生监察组织OSO),但是该组织很难根据现行的法规向学生提供建议。
终于在2014年10月,OSO在给就ESOS Act (国际学生教育服务法案)的改革建议书中也提到SVP衍生出来的类似问题。小编个人觉得SVP框架实际上让整个行业更加复杂了。

2015年6月16号,移民部引进SSVF框架,将在2016年6月施行。这个框架通过引入新的分线评估框架简化学生签证审理,从而推动澳大利亚留学市场。移民部长表示 "澳大利亚愿意敞开大门做生意,欢迎高质量的真学生到澳洲读书,从而促进澳洲经济,加强国与国之间的联系"。 SSVF框架将替换原有的SVP和Assessment Level (国家审理级别)框架,旨在让澳大利亚留学市场更加有竞争力。

目前很多学校的管理部门已经参加了移民部SSVF的说明会。据悉,移民部可能把学校按安全系数划分,国家按安全级别划分(类似以前的assessment level),综合这两个级别来决定签证申请人的审理要求。

目前这个时间点,学生来澳洲读书依然需要依旧现行的SVP & NON SVP规则来申请学生签证,但是未来从2016年6月起,我们就可以根据SSVF框架来申请学生签证了,希望新规则下,不论是对留学生,学校,移民部,澳大利亚留学市场都是福音。

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